15 декабря глава Кизилюртовского района Рустам Татарханов в режиме видеоконференцсвязи принял участие в заседании Правительства Республики Дагестан, прошедшее под руководством Председателя Правительства РД Абдулмуслима Абдулмуслимова.
Открывая работу заседания, Абдулмуслим Абдулмуслимов напомнил, что согласно Постановлению Правительства РД № 61 от 14 марта 2017 г., органы власти республики были наделены отдельными полномочиями по реализации мероприятий антитеррористической направленности.
Он сообщил, что благодаря комплексу принимаемых мер, снижается доля преступлений данной направленности в общей структуре преступности. По данным публичного портала правовой статистики Генеральной прокуратуры России, по итогам 10 месяцев текущего года в республике зарегистрировано 394 преступления террористического характера, что на 14% меньше аналогичного периода прошлого года.
«Полагаю, что таких результатов удалось достичь, в том числе, благодаря налаженному взаимодействию органов государственной власти республики с органами прокуратуры и правоохранительным блоком», — обратился Абдулмуслимов. Глава кабмина также обратил внимание, что в связи со сложившейся обстановкой, необходимо сохранять концентрацию внимания на реализации мер, призванных обеспечить безопасность людей, охрану и антитеррористическую защищенность критически важных объектов, повышении устойчивости работы экономики, промышленности, налаживанию и расширению выпуска продукции, в том числе необходимой для специальной военной операции.
«В то же время анализ деятельности по отдельным органам власти в области профилактики терроризма выявил ряд проблемных вопросов.
В частности, по отдельным объектам критической инфраструктуры необходимо актуализировать паспорта безопасности объектов, обеспечить паспортизацию и категорирование торговых объектов, исполнить требования законодательства в сфере транспортной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений культуры», — сказал Абдулмуслимов. С основным докладом по теме выступил министр промышленности и торговли РД Низам Халилов, отметив, что особое внимание антитеррористической защите уделяется в первую очередь предприятиям оборонно-промышленного комплекса, выполняющим государственный оборонный заказ.
Он сообщил, что Приказом Минпромторга России от 20 января 2022 года № 108 утвержден Перечень объектов промышленности, подлежащих антитеррористической защищенности, в который вошли 8 региональных предприятий промышленности, такие, как: АО «Дагдизель», АО «ДНИИ «Волна», ОАО «Электросигнал», ОАО «Авиаагрегат», АО «Завод им. Гаджиева», АО «Буйнакский агрегатный завод», АО «Каспийский завод точной механики» и ОАО «Концерн КЭМЗ».
Говоря о проводимой работе по паспортизации и категорированию торговых объектов в регионе, министр доложил, что Минпромторгом РД проведена работа по категорированию 87 торговых объектов, категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Он отметил, что из 87 торговых объектов процедуру паспортизации и категорирования завершили 75. 12 торговых объектов на основании актов обследования исключены из Перечня по причине несоответствия требованиям. Кроме того, на основании предложений муниципальных образований включены еще 29 торговых объектов, всего в перечне 104 торговых объекта. В 2022 году сразу после утверждения Перечня до правообладателей новых торговых объектов доведены уведомления о необходимости создания комиссии для проведения обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта.
«В настоящее время из 29 торговых объектов 3 получили паспорта безопасности, 8 торговых объектов прошли процедуру категорирования, по 10 торговым объектам создана комиссия, 6 торговых объектов на стадии создания комиссии. Хотел бы отметить, что в очередной раз мы сталкиваемся с проблемными правообладателями торговых объектов, не желающими идти на контакт, с помощью ответственных представителей муниципальных образований и правоохранительных органов данные проблемы решаются», — сказал Халилов. В рамках заседания также выступила министр культуры РД Зарема Бутаева. Глава министерства информировала участников заседания о ходе выполнения учреждениями культуры требований к антитеррористической защищенности.
По итогам совещания Председателем Правительства РД дан ряд поручений. В частности, он рекомендовал руководителям субъектов промышленности, транспорта, культуры, топливно-энергетического комплекса, имеющих объекты, подлежащие категорированию, принять безотлагательные меры по устранению нарушений, выявленных на вверенных им объектах в ходе контрольно-проверочных мероприятий, а также повысить уровень готовности персонала предприятий к действиям при угрозе совершения террористических актов.
В ходе заседания Правительства Дагестана премьер-министр Абдулмуслим Абдулмуслимов затронул тему неосвоения средств республиканского бюджета. В частности, затронута тема неосвоения средств Минприроды Дагестана, имеющего на сегодняшний день низкий показатель освоения — 10,6%.АбдулмуслимАбдулмуслимов отметил, что если у министерства есть объективные причины и объяснения, о них нужно говорить прямо и жители республики должны быть проинформированы.
Председатель Правительства попросил объяснить причины курирующих отрасль руководителей.
Так, по словам министра финансов Юнуса Саадуева, низкий показатель неосвоения у Минприроды сложился только в последний месяц года, так как поступили дополнительные средства из федерального бюджета в рамках регионального проекта «Комплексная система обращения с ТКО» по итогам отбора заявок на получение субсидии.
Первый вице-премьер Руслан Алиев дополнил, что в рамках подписанного концессионного соглашения, которое заключено с Министерством природных ресурсов РД, часть средств — 4,3 млрд рублей поступили в республику.
«В понедельник средства на счет Минприроды уйдут под ППК, который будет реализовывать национальный проект в части строительства мусороперерабатывающих заводов. Рисков неосвоения нет, эти средства поступили в соответствии со сроками, все процедуры соблюдены. Министр природных ресурсов этот вопрос держит на контроле»,- доложил Руслан Алиев.
Приступая к обсуждению вопроса о ходе реализации инвестиционных проектов в регионе в сфере возобновляемой энергетики, Абдулмулимов отметил, что в нынешнее непростое время поддержание необходимого уровня инвестиций является одной из основных задач органов власти всех уровней.
По словам премьер-министра, для этого в республике созданы необходимая основа, инструменты развития, утверждены стимулирующие налоговые льготы, сформирован реестр инвестиционных проектов, куда включены 49 проектов.
«На этом заседании мы сконцентрируем внимание на проектах в области возобновляемых природных ресурсов. Тем более, что развитие энергетической инфраструктуры является одним из направлений Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года. Наличие в республике значительных запасов возобновляемых природных ресурсов, в частности солнечной, ветровой энергии, огромный гидропотенциал позволяют привлекать инвестиции для реализации проектов в сфере возобновляемой энергетики», — подчеркнул он. Было отмечено, что в республиканский реестр инвестиционных проектов включены 7 проектов в области возобновляемой энергетики общей стоимостью 16 млрд рублей, в рамках реализации которых планируется создать 973 рабочих места. «Работа в этом направлении позволит обеспечить людей надежными источниками энергии, повысит уровень экологической безопасности в регионе и, безусловно, приведет к созданию новых высокотехнологичных рабочих мест», — сказал премьер. Далее слово предоставили руководителю Агентства по предпринимательству и инвестициям РД Артему Хрюкину, который рассказал об инвестиционных проектах в сфере электроэнергетики, которые планируются реализовать и уже запущены в Дагестане.
В начале своего доклада глава Агентства назвал причину, по которой происходят перебои подачи энергии и озвучил как республика планирует решить эту проблему.
«За последние годы рост энергопотребления привел к недостатку существующих в регионе мощностей энергообъектов. Из-за резких сезонных колебаний объемов выработки на существующих гидроэлектростанциях балансы электроэнергии характеризуются значительной неравномерностью, которая компенсируется за счет перетоко в электроэнергии из соседних энергосистем, преимущественно тепловых электростанций Ставропольского края.
Использование наряду с гидроэнергией других возобновляемых источников (ветровая энергия, солнечная энергия) будет способствовать решению проблемы значительной сезонной неравномерности и снижения производства электроэнергии на гидроэлектростанциях в период низких температур в горах», — сказал Хрюкин.
Переходя к уже предпринятым действиям, он напомнил, что в июле текущего года состоялось открытие первой крупной солнечной электростанции мощностью 15 МВт в городе Южно-Сухокумск, инвестором которой является ГК «Хевел». Данный проект реализуется при активном сотрудничестве с АО «Газпромбанк», являющимся одним из первых финансовых институтов, рассмотревших перспективы развития альтернативной энергетики в России.
По словам Артема Хрюкина, ГК «Хевел» планирует реализовать в нашей республике еще один проект — строительство Ногайской солнечной электростанции мощностью 60 МВт стоимостью 3 млрд 900 млн. руб. Также он сообщил, что ветровая электростанция мощностью до 315 МВт появится в Новолакском районе. Проект стоимостью более 43 млрд рублей будет реализован АО «Нова Винд».
Солнечная электростанция появится и в Дербентском районе, по распоряжению Главы Республики Дагестан С. А. Меликова в муниципалитете под строительство Дербентской СЭС ООО «Новая энергия» выделен земельный участок площадью 305 га. «Необходимо отметить, что ввод новых объектов генерации будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию Республики Дагестан, повышению качества и надежности электроснабжения потребителей, а также сохранению уникальных природно-климатических условий региона», — заключил он.
По словам премьер-министра, в целях совершенствования процесса решения задач по преодолению экономических вызовов, улучшения условий жизни граждан, принятия мер по оздоровлению социально-экономического климата в республике была образована правительственная Комиссия по законопроектной деятельности.
«Но если говорить об итогах этой работы за 2022 год, отмечу, что из 23 законопроектов, запланированных к принятию в 2022 году, к настоящему времени принято 13, при этом 5 законопроектов из 23 были исключены из примерного Плана законопроектной деятельности Правительства республики на 2022 год по разным причинам, остальные находятся в стадии принятия и разработки.К примеру, на 10 декабря в установленном порядке в Правительство не внесен проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О пчеловодстве», хотя согласно Плана он должен был быть представлен в Правительство еще в августе текущего года», — озвучил Абдулмуслимов.
Обращаясь к руководителям республиканских органов исполнительной власти, ответственных за подготовку и представление законопроектов, премьер попросил своевременно принимать должные меры по внесению в Правительство РД законопроектов, предусмотренных примерным Планом, решениями Главы РД и Правительства РД и обеспечивать качество представляемых законопроектов и соблюдение установленного порядка их согласования.
«Правительственную комиссию по законопроектной деятельности также прошу активизировать подготовку предложений по совершенствованию законодательства Республики Дагестан», — добавил он.
Подробнее об итогах законопроектной деятельности текущего года и планах на 2023 год рассказал министр юстиции РД Ханлар Пашабеков.
Министр отметил, что ежегодный План законопроектной деятельности Минюстом РД формируется с учетом предложений органов исполнительной власти и своих самостоятельных предложений в рамках, которые формируются в результате мониторинга и анализа законопроектной деятельности в регионах Российской Федерации и проблем право применения.
Как сообщил Пашабеков, по итогам 2022 года в Народное Собрание Республики Дагестан было внесено 18 законопроектов, 5 законопроектов в процессе работы были исключены в связи с изменениями федерального законодательства.

Что касается проекта Примерного плана законопроектной деятельности Правительства Республики Дагестан на 2023 год, то он предусматривает разработку 19 законопроектов, из них 12 законопроектов о внесении изменений в действующие законы Республики Дагестан и 7 новых законопроектов, регулирующих правоотношения в различных сферах деятельности по взаимодействию общества и государства.
В Примерный план законопроектной деятельности Правительства Республики Дагестан на 2023 год предлагается включить проекты законов Республики Дагестан «Об охране труда в Республике Дагестан», «Об установлении на территории Республики Дагестан коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на 2024 год», «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О недрах» и др.
Выслушав докладчика, Абдулмуслим Абдулмуслимов отметил, что законопроекты предлагаемые к включению в примерный План законопроектной деятельности на 2023 год учитывают изменения в федеральном законодательстве и направлены на регулирование достаточно широкого круга общественных отношений, включая вопросы обеспечения надзора в сфере рационального недропользования, охраны труда, налогообложения, определения основных характеристик республиканского бюджета Республики Дагестан на предстоящий период и другие вопросы.
«Прошу не забывать, что все наши решения будут касаться судеб тысяч людей, разных жизненных ситуаций, с которыми они сталкиваются. Именно человеческое измерение должно присутствовать в нормах законопроекта», — подчеркнул Абдулмуслимов, завершая обсуждение вопроса.
Глава кабмина отметил, что в бюджет Дагестана от реализации государственного имущества поступило 256 млн руб. (80 % от плана), в том числе 35 млн руб. – от приватизации. «Деятельность по управлению и распоряжению республиканским имуществом включает в себя такие направления, как: учет имущества, его закрепление за соответствующими организациями, государственная регистрация права собственности, приватизация, передача земельных участков в аренду и другие направления.
Всего в республике более 450 тысяч единиц учета, это достаточно серьезное хозяйство»,- сказал Абдулмуслимов.
Также он отметил недостаточную эффективность использования земель сельхозназначения – летних пастбищ, которыми пользуются без заключения договоров аренды.
По мнению премьер-министра, эффективность управления государственным имуществом напрямую связана с реализацией потенциала неналоговых доходов республики. «Предстоит активнее применять претензионные меры к недобросовестным арендаторам, проводить информационно-разъяснительную работу, регулярно уведомлять о необходимости погашения образовавшейся задолженности», — подчеркнул Абдулмуслимов, дав поручение руководителю Минимущества обеспечить комплекс по выявления таких земель и вовлечению их в хозяйственный оборот.
Затем слово было предоставлено вице-премьеру республики – министру по земельным и имущественным отношениям Дагестана ЗауруЭминову.
В ходе своего выступления он поделился, что Минимуществом Дагестана на сегодняшний день план по неналоговым доходам исполнен на 95%. «Полагаю, что впервые за многие годы по результатам года план будет исполнен полностью», — отметил он.
По словам Эминова, в рамках нового договора аренды и мировых соглашений, заключенных с Группой компаний Газпром по законному использованию газовых сетей, находящихся в собственности республики, за 2022 год поступило более 120 млн рублей.
Продолжая свое выступление, он обратил внимание на структуру государственного имущества республики. «Право собственности зарегистрировано на 369 объектов недвижимости, это объекты, которыми на протяжении многих лет пользуются государственные учреждения и предприятия. По разным причинам права собственности республики зарегистрировано не было», — рассказал Эминов.
Именно это и не позволяло организовать эффективное использование данного имущества, проводить процедуры приватизации, считает Эминов. Также путем списания было исключено 26 объектов незавершенного строительства. Внесено в реестр более 10 тысяч объектов учёта. Далее, говоря о приватизации, глава ведомства отметил, что в текущем году в рамках прогнозного плана была реализовано республиканская доля акций в размере 15,3% «Махачкалинского цементно-помольного комбината».
Реализовано и преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства по приобретению двух имущественных комплексов — 2 земельных участка и 9 объектов капитального строения. Также в рамках плана приватизации на этот год принято решение об условиях приватизации 4-х унитарных предприятий сельскохозяйственного профиля — это ГУП «Дылымское», ГУП «Чиркейское», ГУП «Красный Октябрь», ГУП «им. Богатырева». Эминов напомнил, что в соответствии с поручением Главы государства к 2025 году необходимо провести ликвидацию либо реорганизацию существующих унитарных предприятия.
«На начало года мы имели 10 государственных унитарных предприятий в стадии ликвидации, решение о ликвидации которых было принято еще в начале 2000-х годов, но при этом мероприятия по ликвидации не были завершены», — рассказал руководитель Минимущества. В текущем году по трём из них завершены процедуры ликвидации, на оставшееся от них имущество зарегистрировано право собственности и оно [имущество] изъято в казну. «В целом есть хорошие примеры, когда мы можем имущество, оставшееся после ликвидации ГУПов, или после приватизации имущество, не вошедшее в состав приватизируемого, определить для использования под социальные нужды и передать его в районы», — подчеркивает Эминов.
В пример он привел село Чиркей, где по заявлению администрации планируется передача селу пожарного депо, ранее входившее в состав имущества ГУПа «Чиркейского». Также по ликвидируемому ГУПу «Муцалаульский» планируется передача району объектов недвижимости, оставшихся после ликвидации, под строительство школы и детского сада.
«В целом, касаясь не только имущества ГУПов, хочется отметить, что в этом году мы уменьшили бюрократические процедуры по принятию решений о передаче объектов республиканской собственности в муниципальную собственность»,- продолжил ЗаурЭминов. Напомним, что ранее единогласным решением депутатов Народного собрании РД были принят законопроект, согласно которому Минимущество Дагестана наделено полномочиями по принятию решений о передаче объектов республиканской собственности в муниципальную.
Так, в этом году муниципальную собственность из республиканской передано 128 объектов недвижимости, в том числе: 18 детских садов, 6 школ, 9 объектов водоснабжения, 5 объектов спортивных сооружений. «Это позволило своевременно начать образовательный процесс к 1 сентября и исполнить поручения Главы Дагестана и Председателя Правительства республики», — отметил Эминов. Далее руководитель Минимущества отметил работу, которая проводится министерством на протяжении уже нескольких лет по вопросам имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Эминов доложил, что в аренду субъектам МСП предоставлено 25 объектов недвижимости, в том числе 13 на льготных условиях.
Он отметил, что в 2022 году на республиканском уровне было принято законодательство, которое предоставляет те же льготы для самозанятых граждан.
«Перечень государственного имущества, предназначенного для предоставления субъектам МСП и самозанятым гражданам, в этом году был увеличен на 18 % и в него также вошли и земельные участки», — рассказал глава ведомства. Говоря о результатах проводимой министерством принципиальной претензионно-исковой деятельности, ЗаурЭминов поделился, что за текущий год Арбитражным судом Республики Дагестан вынесено 21 положительных судебных актов по взысканиям за арендную плату на общую сумму 95,8 млн рублей. К примеру, он отметил здание гостиницы «Дагестан» — договор аренды расторгнут, здание возвращено в казну Республики Дагестан, а также взыскано порядка 15 млн руб. за его использование, ООО «Аминат-С» — вынесено решение о расторжении договора аренды и взыскании порядка 20 млн руб., ГУП «Усемикентский» — вынесено решение о возврате 14 земельных участков общей площадью 1 522 га, а также в республиканскую собственность возвращены корабль «Али Алиев» и незаконно выведенные из собственности 1406 га, расположенные в Гумбетовском районе. «Очень важные для республики события произошли в этом году по вопросам эффективного использования газовых сетей, расположенных на территории Республики Дагестан», — говорит Эминов.
Напомним, что в феврале текущего года по обращению Главы Республики Дагестан вышло поручение Президента России о консолидации в собственность Группы Газпром межрегионгаз газовых сетей, расположенных на территории республики. В рамках указанного поручения с Группой газпромМинимуществом проведена работа по детальному изучению технической документации и анализу всех газовых сетей, находящихся в собственности республики. По результатам проведенной работы Главой Дагестана и руководителем Газпром межрегионгаз утвержден План мероприятий по консолидации газовых сетей, состоящий из трех этапов.
На первом этапе запланирована продажа газораспределительных сетей протяженностью 4 629,3 км, переданных в аренду ООО «Газпром газораспределение Дагестан». На втором и третьем этапах планируется консолидация муниципальных и республиканских сетей, не находящихся в эксплуатации ГРО Дагестан на праве аренды и иных законных основаниях. Общая протяженность сетей на втором и третьем этапе консолидации составляет 6530 км. Также он отметил, что Минимуществом Дагестана, как и в прошлые годы, совместно с муниципальными образованиями проводится работа по регистрации бесхозяйных объектов газовых и электрических сетей. На сегодняшний день совместными усилиями с районами, городами и Россетями выявлено 2463 км.бесхозяйных электрических сетей и 3259 трансформаторных подстанций, из них на учет как бесхозяйные поставлены 1900 км. и 2754 КПТ. Эминов напомнил, что наша республика отобрана Росреестром пилотным регионом среди субъектов СКФО по вопросам развития пространственных данных в рамках государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных».
«Решение вопросов пространственного развития и наполнения ЕГРН необходимыми сведениями направлено, в первую очередь, на социально-экономическое развитие республики и её инвестиционную привлекательность», — считает он. За счет поддержки из федерального бюджета организованы мероприятия по комплексным кадастровым работам на территории 9 муниципальных образований. В результате выполнения работ в ЕГРН внесены сведения об объектах недвижимости в границах 36 кварталов. Всего работы проведены в отношении 11 тысяч зданий и сооружений, а также свыше 20 тысяч земельных участков.
«Это работы, которые проводятся в отношении частных домовладений и земель за счет государства, в целях проведения кадастрового учета и установления границ в ЕГРН в отношении указанных объектов недвижимости», — разъяснил ЗаурЭминович. Переходя в своем докладе к земельному блоку, он отметил, что в ЕГРН из более чем 1 млн земельных участков, 513 тыс. земельных участков не имеют установленных границ. «Вот отсюда мы и имеем постоянно возникающие споры хозяйствующих субъектов, незаконные захваты земель, не возможность реализации на них социальных и иных программ, подключению к газу и много других проблем», — говорит Эминов.
Также Министерством практически завершена работа по наведению порядка с договорами аренды, их учету и организации по начислению платежей аренды. Всего таких договоров — 1590, с учетом вновь выявленных, пересмотренных и аннулированных. За год Минимуществом заключено 104 договора аренды. Несмотря на это, в потенциале еще порядка 160 земельных участков, квадратурой более 20 тыс. га, по которым нет заключенных договоров аренды или сроки аренды завершаются.
Кроме того, в этом году по 13 земельным участкам принято решение об изменении их категории с учетом отдельных задач по социально-экономическому развитию республики. В рамках концессионных соглашений 6 земельных участков переданы Региональному экологическому оператору под создание заводов по утилизации твердых коммунальных отходов.
Минимуществом Дагестана, как уполномоченным органом в соответствии с законодательством, организована работа по рассмотрению предложений юридических лиц о предоставлении земельных участков без торгов в рамках масштабных инвестиционных проектов. Всего за прошедший год совместно с заинтересованными органами власти рассмотрено 42 ходатайства, из которых одобрено и принято положительное решение по 11. В рамках представленных бизнес планов по одобренным ходатайствам планируется создание 665 рабочих мест, привлечение инвестиций в размере 7 млрд рублей и 127 млн налоговых отчислений. В заключение Эминов рассказал о завершении в 2022 году проведения государственной кадастровой оценки и создания перечня объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.