От новых губернаторов ждут плана реформ и готовности выполнять команды из центра, пишет газета «Ведомости»
Решительное обновление губернаторского корпуса, начавшееся в этом году и особенно участившееся в последний месяц, – элемент подготовки к мартовским выборам и подведения итогов региональной политики нынешнего президентского срока Владимира Путина, говорится в сентябрьском рейтинге устойчивости фонда «Петербургская политика». К уже сменившимся губернаторам в среду добавился приморский – Владимир Миклушевский, и, как говорят несколько человек, близких к администрации президента, вскоре постов могут лишиться губернаторы Новосибирской (Владимир Городецкий) и Омской (Виктор Назаров) областей.
«В Самаре после снятия [Николая] Меркушкина весь вечер город гулял – социальное самочувствие повысилось, и стало можно говорить об образе будущего. Все эти кадровые перемены связаны с поисками образа будущего», – комментирует политолог Константин Калачев.
А президент «Петербургской политики» политолог Михаил Виноградов говорит, что власть интерпретировала итоги сентябрьского голосования как запрос на дальнейшее обновление губернаторского корпуса – оно идет и выглядит демонстрацией готовности власти к кадровому и поколенческому обновлению. Виноградов считает, что теперь запрос на новые кадры не будет предъявлен избирателями во время президентских выборов.
«Задача [новоназначенных губернаторов] до президентских выборов – не допустить наращивания социальных неврозов и разряжать ситуацию там, где это возможно», – комментирует автор рейтинга.
Одновременно начинается определение направлений работы новых команд в регионах, их мотивируют к достижению высоких результатов уже после президентских выборов. Виноградов предупреждает, что мало кто из большого числа назначенных и избранных в последние три года руководителей регионов создал пока серьезную историю своего губернаторства.
Замена губернаторов стала элементом подготовки не столько к президентской кампании, сколько к возможной смене правительства и к новой регионально-экономической политике, считает политолог Ростислав Туровский. Теперь губернаторский корпус настроен на новые подходы федерального центра, который предложит регионам финансовые ограничения и оптимизацию.
Важным событием в региональной политике стала инициатива Путина реструктурировать регионам бюджетные кредиты, подхватывает Виноградов: сигнал будет воспринят регионами позитивно, что важно накануне президентских выборов. Основные бенефициары – регионы с высокой долговой нагрузкой: долг более 100% доходов региональных бюджетов – у восьми регионов, а более 90% – у 10.
По официальной версии, центр ждет от регионов экономического роста, об этом говорит и реструктуризация долгов, считает Калачев: «Новый срок Путина [если президент будет баллотироваться] должен обеспечить устойчивый экономический рост. Если не можешь обеспечить его обычным путем, нужно менять кадры, чтобы население почувствовало этот рост через политику кадровых замен».
Новые губернаторы должны обеспечить проведение выборов и до марта 2018 г. кредит доверия к ним не будет исчерпан, каждый из них будет искать образ будущего для своего региона, добиваться снижения протестных настроений, обнуления региональных конфликтов и побуждать в людях желание голосовать, говорит Калачев.
Первая задача новых назначенцев – решение оперативных проблем: проведение выборов и урегулирование внутриэлитных конфликтов, комментирует близкий к Кремлю политолог Андрей Колядин. Вторая – определение структуры управления страной после 2024 г., когда Путин выполнит нынешние задачи, у власти должна находиться не компания старцев, а система их молодых, но опытных сменщиков, тех, кого Путин успел оценить, объясняет Колядин. Сейчас в стране нет системы замены и подготовки элит, считает он: «Не существует скамейки запасных, поэтому людей ищут и пытаются их обучить». Приходит совершенно другой пласт людей – губернаторы как региональные менеджеры или руководители предприятий, они и не могут быть политическим классом; как наемные менеджеры, они не будут ставить палки в колеса, когда придется проводить непопулярные реформы, уверяет Колядин.
(Подробности — в газете «Ведомости»)