Государственная кадастровая оценка проводится на основе принципов единства методологии определения кадастровой стоимости, непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, независимости и открытости процедур государственной кадастровой оценки на каждом этапе их осуществления, экономической обоснованности и проверяемости результатов определения кадастровой стоимости.

Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость. Для установления кадастровой стоимости проводится государственная кадастровая оценка. Государственная кадастровая оценка основывается на классификации по целевому назначению и виду функционального использования и проводится с учетом: уровня рыночных цен, ставок арендной платы и иной информации об объектах недвижимости; площади объекта недвижимости; факторов местоположения и окружающей среды.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регулируется приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 № 226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке».

С 2018 года на территории Республики Дагестан проводятся работы по государственной кадастровой оценке (далее — ГКО). Работы проводятся в целях создания налоговой базы для исчисления имущественных налогов. Единство подходов, применяемых к оценке однородных видов объектов для получения сопоставимых показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости на всей территории страны, является одним из главных принципов оценки для целей налогообложения.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации (Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан) наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение (ГБУ «Даггехкадастр»).

В целях формирования экономически обоснованной кадастровой стоимости недвижимого имущества Республики Дагестан в соответствии с Федеральным законом от З июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» за период с 2019 г по 2022 гг. проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Дагестан, по результатам которой приказами Министерства по земельным и 2 имущественным отношениям Республики Дагестан:

от 27 ноября 2019 года № 500 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости 1 663 960 объектов недвижимости (объекты капитального строительства, земли сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов), расположенных на территории Республики Дагестан, вступившие в силу 1 января 2020 г.; от 24 ноября 2020 г. № 310 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости 8 380 объектов недвижимости (земли промышленности, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли водного фонда), расположенных на территории Республики Дагестан, вступившие в силу с 01 января 2021 года; от 22 ноября 2021 г. № 171 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости 2 816 объектов недвижимости (земли лесного фонда), расположенных на территории Республики Дагестан, которые вступят в силу 1 января 2022 г.; от 11 ноября 2022 г. № 204 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости 1 078 314 объектов недвижимости (земельные участки, учтенные в ЕГРН), расположенных на территории Республики Дагестан, которые вступят в силу 1 января 2023 г.

В соответствии со вступившими в силу изменениями в Федеральный закон от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» Минимуществом Дагестана принято решение (приказ № 55 от 12 апреля 2022 г.) о подготовке к проведению в 2023 г. государственной кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, учтенных в ЕГРН на территории Республики Дагестан.

Филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Дагестан представлен соответствующий перечень указанных объектов недвижимости. Порядок формирования перечня и состав содержащихся в нем сведений определены приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 6 августа 2020 г. № 11/0283.

Данный перечень содержит более 820 тысяч объектов недвижимости, из них: здания — 465 тыс.; помещения 340 тыс.; сооружения 6,1 тыс.; объекты незавершенного строительства — 1,6 тыс.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона ЛФ 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в досудебном порядке.

Постановлением Правительства РД от 2 февраля 2022 г. № 12 установлено, что с 15 февраля 2022 года кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере их рыночной стоимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

Всего за период с 2019 по 2022 гг. оценено 2 742 274 объектов.

В рамках подготовительного этапа работ по государственной кадастровой оценке ГБУ «Даггехкадастр» проведены работы по определению вида использования объектов недвижимости на основании информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости.

В ходе проведения работ были выявлены объекты, по которым информация из ЕГРН не позволяет однозначно отнести их к тому или иному виду использования.

Результаты проведенной работы по определению вида использования объектов в виде сформированных перечней в формате Excel будут направлены в муниципалитеты для проведения анализа представленной информации на предмет установления фактического вида использования в соответствии с приложенной инструкцией. В случае наличия расхождений фактического вида использования объектов недвижимости с видом использования определенным Учреждением или установления фактического использования объектов из списка «Объекты на уточнение» заполнить графу «Фактический вид разрешенного использования».

Данные сведения являются существенными при определении кадастровой стоимости, напрямую влияют на качество выполняемых работ и на достоверность итоговой стоимости.

Определение кадастровой стоимости предполагает расчет наиболее вероятной цены объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен, исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом недвижимости.

От муниципальных образований необходимо представление следующей информации:

• информации о рынке объектов недвижимости, в том числе о сделках (предложениях) на рынке объектов недвижимости, включая информацию о факторах, влияющих на цены и объем сделок (предложений);
• группировка объектов недвижимости (садоводческое, огородническое и дачное использование; малоэтажная жилая застройка; общественное использование; производственная деятельность; сельскохозяйственное использование).

По итогам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется проект отчета и направляется на проверку соответствия в орган регистрации прав (Росреестр).

Замечания к проекту отчета (обновленной версии проекта отчета) могут быть представлены любыми лицами в течение 30 дней после его размещения в бюджетное учреждение лично или многофункциональный центр.

Органам местного самоуправления необходимо обеспечить информирование населения и юридических лиц о приводимой работе по сбору сведений об объектах недвижимости в рамках оценочной кампании, в том числе, разъяснение возможных вариантов исправления и корректировки первичных сведений. Указанную работу необходимо проводить с привлечением региональных и местных средств массовой информации, в тесном взаимодействии с органами государственной и представительской власти.

В случае выявления ошибок в сведениях ЕГРН, заинтересованному лицу (например, правообладателю объекта) необходимо обращаться в Росреестр с заявлением об исправлении соответствующих ошибок в записях ЕГРН на дату их возникновения.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации (Минимущество Дагестана) в течение двадцати рабочих дней со дня его получения утверждает содержащиеся в таком отчете результаты определения кадастровой стоимости путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

После утверждения результатов определения кадастровой стоимости, которые начнут применяться с 01.012024 г. у собственников объектов недвижимости останется возможность изменить стоимость путем направления в ГБУ РД «Даггехкадастр» следующих заявлений:

• о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости (ст.20 № 237-ФЗ); об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (ст.21 ЛФ 237-ФЗ);
• об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости (ст.22.1 № 23703).