30 мая  Управление Росприроднадзора по Республике Дагестан провело в Даггосуниверситете публичное мероприятие по вопросам правоприменительной практики по итогам работы за 1 квартал  2018 года.

С приветствием к собравшимся обратился временно исполняющий обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан Нариман Чалаев:

«Уважаемые коллеги и приглашенные! Сегодня мы собрались на очередное мероприятие по правоприменительной практике. В работе семинара принимают участие представители Правительства Республики Дагестан, органов исполнительной власти и местного самоуправления республики, федеральных территориальных органов исполнительной власти, представители общественных организаций и средств массовой информации, природопользователи и др.  Хотел бы сообщить, что публичное мероприятие по правоприменительной практике проходит в целях информирования природопользователей о реформировании экологического надзора; сбора и анализа проблемных вопросов, возникающих у природопользователей; повышения экологической грамотности природопользователей».

Заместитель начальника организационно-проектного управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан Тахманов Мусалан сообщил: «В целом работа по контрольно-надзорной деятельности проводится по 19 направлениям в республике в разных областях. Задачи, которые стоят перед надзорными службами, направлены на оказание помощи предприятиям. Необходимо сокращать административные барьеры в предпринимательской деятельности, нужно наладить четкое взаимодействие государства и бизнеса. Контрольно-надзорная деятельность теперь будет начинаться с профилактики нарушений обязательных экологических требований. Природопользователю будет дана возможность привести свою работу в соответствие с действующим законодательством до того, как он получит штрафные санкции.  Вводится  ориентированный подход, который определяет расчет по опасности объекта для населения и окружающей среды.

Примером бездействия контрольно-надзорных служб является пожар в г. Кемерово, унесший десятки жизней. Итогом этого события является халатное отношение к проводимым проверкам. Для недопущения подобных ситуаций вводятся новые стандарты проверок с использованием современных технологий и проверочных листов».

С основным докладом «Об итогах деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан за I квартал 2018 года» выступил временно исполняющий обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан Нариман Чалаев.

«В настоящее время устанавливается система «умного» государственного регулирования: идет дифференцирование возможных рисков от объектов негативного воздействия на окружающую среду, от чего будет зависеть частота, комплексность проверок и объем требуемой разрешительной документации.

Речь идет о проведении надзорных мероприятий с учетом рисков потенциальной опасности деятельности природопользователя. В действующих условиях это означает, что число проверок для большинства природопользователей будет сокращаться. В целом происходит переход на уведомительный характер взаимодействия бизнеса и контрольно-надзорных органов в части соблюдении законодательных норм и экологических стандартов.

За I квартал 2018 года Управлением уже выдано 15 предостережений, вместо штрафов, это говорит о смещении приоритетов с задачи выявления причиненного окружающей среде вреда на его предупреждение, и дает возможность предприятиям устранить нарушение, не доводя его до наказания.

В целях недопущения избыточного административного воздействия на бизнес Управление ежегодно снижает количество плановых проверок. Так, в 1-ом квартале 2018 году наше Управление провело на 20% плановых проверок меньше, чем в 1-ом квартале 2017 году. А по сравнению с 2009 годом количество плановых проверок снизилось в 6,5 раза.

В тоже время выросло количество внеплановых проверок: за 1 квартал 2018 года их проведено 19, а за тот же период 2017 года – 17.

Всего же Управлением за 1 квартал 2018 года проведено 114 контрольно – надзорных мероприятия, что составило 68% от аналогичного периода 2017 года. Это связано с работой Управления в рамках реформирования экологического надзора.  Всего за 1 квартал 2018 года  нами проведено: 4 плановых проверки 19 внеплановых,  19 рейдовых. В соответствие со статьями 28.1 и 28.7 КоАП РФ — возбуждено 56 административных дел.

За  1 квартал 2018  года Управлением привлечено к административной ответственности 51 лицо, в связи со снижением числа проверок это на 41% меньше аналогичного периода 2017 года. То же наблюдаем и со штрафами: по сравнению с  аналогичным  периодом 2017 года  их количество снизилось на 33%.

В 1-м квартале  2018 года предъявлена 1 претензия по возмещению причиненного окружающей среде ущерба на сумму 4,2 тыс. руб.  Возмещено ущерба на сумму 81,87 тыс. руб.

Благодаря принимаемым Управлением мерам только за 1 квартал 2018 года в бюджеты различных уровней Республики Дагестан поступило 4,6 млн руб.

Объемная работа проводится по постановке на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду. Проведено категорирование объектов НВОС на 4 категории. На конец 1 квартала 2018 года поставлен на государственный учет 771 объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. Из них I категории — 102 объекта, II категории — 137 объектов, III категории — 221 объект, IV категории — 311 объектов.

Также для сведения природопользователей сообщаю, что в соответствие с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования полномочия по осуществлению морского надзора на Каспийском море переданы из нашего Управления в Департамент Росприроднадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу.

В целях снижения давления на бизнес введены надзорные каникулы для малого и среднего предпринимательства; создана защита бизнеса от проверок по необоснованным и анонимным жалобам; введены нормы, смягчающие административную ответственность вплоть до предупреждения. При этом надзор обязан не допустить нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Реформа контрольной и надзорной деятельности направлена на  оказание господдержки добросовестных предпринимателей. При этом нарушители, особенно злостные, будут нести максимальную ответственность», — рассказал в своем докладе Чалаев.

В ходе мероприятия были затронуты вопросы, касающиеся реформирования экологического надзора и нынешней экологической ситуации в республике. В частности, были затронуты вопросы, связанные с несанкционированным размещением отходов и деятельности по приведению ситуации в правовое русло, о выдаче предостережений, о грунтовых водах и родниках и некоторые другие вопросы.

С докладами выступили также начальники отделов Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан. Были продемонстрированы фильмы о новой системе госконтроля и совершенствования экологического надзора.

В мероприятии приняли участие заместитель начальника организационно-проектного управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан Тахманов Мусалан, заместитель Председателя Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан Абдула Муртазалиев, начальник отдела Западно-Каспийского бассейнового управления Магомедгаджи Курбанчиев, начальник Дагестанского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» Абдулгалим Дадашев, представители федеральных территориальных органов исполнительной власти, исполнительной власти республики,  представители СМИ, предприятия — природопользователи, общественные организации и другие приглашенные.